戒厳令発令の背景とその意味を問う～韓国はどこに向かおうとしているのか～（1）

鹿児島大学名誉教授
ISF独立言論フォーラム編集長
木村朗

    韓国の尹錫悦（ユン・ソンニョル）大統領が11月3日夜、「非常戒厳」の宣布を発表した。

　これを受けて戒厳令に抗議する市民多数が国会議事堂の周りに集まった。また急遽国会議員も国会に駆けつけて、翌日未明には素早く戒厳令解除の要求を議決した。
　このため大統領は4日早朝には、戒厳令を解除すると表明した。戒厳令発動の2時間後に国会が戒厳令反対の決議をし、6時間後に戒厳令が解除されたわけである。

　このあまりに突然の出来事に、韓国国民だけでなく世界中の人々が驚愕した。今回の戒厳令発動から解除までの経緯を振り返りながら、韓国で一体何が起こっていたのか、その背景と意味するものは何か、また今後どのような展開となるのかを改めて考えてみたい。

突然の戒厳令発動と解除までの経緯

　韓国の尹大統領は3日夜（午後10時28分）、政党活動を禁じ、報道機関の活動を制限する「戒厳令」を宣布した。「非常戒厳」の宣布は1979年以来、45年ぶりで、87年の民主化以降では初めてである。

　尹大統領は国民向けの緊急談話のなかで、国会で過半数を握る最大野党「共に民主党」などが政府高官や検事らの弾劾訴追案提出を繰り返し、治安に関する内容を含めた予算案の削減を求めているとし「憲政秩序を踏みにじる明白な反国家行為だ。国会が自由民主主義体制を崩壊させる怪物になった」と主張。戒厳令の目的について、野党が国会で政府高官の弾劾訴追案提出を繰り返していることなどを理由に挙げるとともに、「北朝鮮に従う勢力を撲滅し、憲政秩序を守る」とした。

　戒厳司令官（陸軍参謀総長）はその後、「戒厳司令部布告令」を発出し、議会や政党など一切の政治活動の禁止、すべての報道と出版の統制、集会行為の禁止といった措置が示され、違反者に対しては令状なしに逮捕や拘禁ができ、処罰するなどとした。

　国会には一時、280人の軍部隊が突入し、抗議する市民数千人が国会周辺に集まるなど状況は緊迫した。

　国会（定数300）では4日未明（午前1時3分）、出席議員190人全員の賛成で戒厳令解除要求決議案が可決された。憲法の規定では、在籍議員の過半数が解除に賛成した場合、大統領は戒厳令を解除しなければならないと定めており、尹大統領は宣布の約6時間後の同日午前4時29分、解除を表明した。ソウル市内に展開した軍も、戒厳令解除にともなって元の部隊に復帰し激しい衝突は回避された。

　尹大統領は戒厳令の解除表明の際、国会に対して「国の機能をまひさせる非道な行為」の即時中止を求めるとしたが、今回の尹大統領の強権的な手法には与野党から強い批判が出ている。

　尹政権を支える保守系与党「国民の力」の 韓東勲（ハン・ドンフン）代表は、尹大統領の戒厳令宣布の直後、「宣布は間違っている。国民とともに阻止する」と反対を明言。「共に民主党」は戒厳令の解除後、「憲政破壊犯罪を座視しない。重大な内乱行為だ」と非難したうえで、尹大統領に辞職を求め、拒否すれば弾劾訴追手続きに入る方針を示した。また、大統領府の首席秘書官らは4日、一斉に辞意を表明した。混乱の責任を取ったとみられる。このわずか6時間の間に発生した非常戒厳令の発令と解除は、韓国国内に大きな混乱を引き起こした。尹大統領は国会からの圧力を受け入れるかたちで戒厳令を撤回したものの、発令の経緯や目的については依然として議論が続いている。

※《韓国憲法は第77条で、大統領は戦時などの国家非常事態に戒厳令を宣布できると定めている。「非常戒厳」と「警備戒厳」の2種類があり、尹錫悦大統領は軍の統制がより広範囲になる非常戒厳を宣布した。発動後は言論や集会の自由などが厳しく制限される。国会が在籍議員の過半数の賛成で戒厳令の解除を要求すれば、大統領は解除しなければならない。1987年に韓国が民主化後も残されていた、権威主義体制期、軍事政権期の遺産》

※《尹錫悦大統領による非常戒厳令発令から解除に至るまでの6時間》
【3日午後】 ▽10時28分　尹大統領が非常戒厳令を発令 ▽10時40分　野党「共に民主党」が戒厳令発令に対応し、国会の緊急招集を要請 ▽10時59分　秋慶鎬（チュ・ギョンホ）院内代表が非常総会招集、戒厳令への対応を協議 ▽11時14分　禹元植（ウ・ウォンシク）国会議長が非常戒厳発令にともない、国会に緊急復帰

 【4日午前】 ▽0時6分　尹大統領が各省庁に「緊急幹部会議」を相次いで招集 ▽0時27分　戒厳軍が国会本館正門への侵入を試みる。野党議員ともみ合い ▽0時38分　武装した戒厳軍の一部が国会本館に侵入 ▽0時48分　国会が戒厳令発令への対応を議論するため本会議を開始 ▽1時1分　「非常戒厳令解除要求案」を上程 ▽1時3分　「戒厳解除決議案」を在席議員190人全員の賛成で可決 ▽1時14分　国会本館に侵入していた戒厳軍が全員撤退し、敷地外へ退去 ▽3時25分　与党「国民の力」が議員総会を開き、尹大統領に国会の意見を受け入れ、戒厳令を速やかに解除するよう要請 ▽4時15分　野党「共に民主党」が「戒厳令は国家権力の乱用を目的とした反乱行為」と非難し、尹大統領に対する内乱罪の捜査を求める声明を発表 ▽4時29分　尹大統領が「国会の要求を受け入れ、戒厳令を解除する」との声明を録画形式で発表 ▽4時30分　尹大統領が国務会議を招集し、戒厳令解除案を議決（c）KOREA WAVE/AFPBB News

（つづく）

＜プロフィール＞
木村朗（きむら・あきら）
1954年生まれ。北九州市出身。北九州工業高等専門学校を中退後、福岡県立小倉高校を卒業。九州大学法学部、同大学院法学研究科（博士課程在籍なかに交換留学生としてベオグラード大学政治学部留学）、同法学部助手を経て、88年に鹿児島大学法文学部助教授、97年から同学部教授（20年まで）。専門は平和学、国際関係論。鹿児島大学名誉教授。日本平和学会理事、東アジア共同体・沖縄（琉球）研究会共同代表、国際アジア共同体学会理事長、元九州平和教育研究協議会会長などを歴任。