【連載】コミュニティの自律経営（43）～DNAどんたく

DNAどんたく

DNAどんたくの開催実績

　年度末にDNA運動の総決算として実施するのが、全庁発表大会「DNAどんたく」である。当初事務局案では、「DNA運動発表大会」としていたが、経営管理委員会メンバーから、遊び心がないではないかと指摘を受け、いろいろ頭をひねった結果、博多の祭りといえば、「博多どんたく」なので、思い切って「DNAどんたく」と名付けた。しかし、この遊び心が、DNA運動やDNAどんたくを全国に伝播させる決め手になったと今にして思う。

　DNAどんたくは、DNAチームが自らの活動を発表する場として開催するもので、「優れた取り組みを発掘、共有して、褒め称えよう！」を基本コンセプトとしている。また、主な開催目的は3つで、「活動の苦労や努力を、幹部、上司、同僚が“認めて”、“褒めて”、“励まし合う”場とする」「優れた取り組み（ベストプラクティス）を発表し伝える情報共有の場とする」「実際に行動した人の話を直接聞くことにより、書面では伝えきれない想いなどを含めた質の高いコミュニケーションを図る場とする」というものである。

　DNAどんたくが始まる数日前に、各職場での活動レポートが集められてきた。どんな取り組みが行われたのか、ハラハラドキドキしていたが、一通り目を通して感動した。福岡市の職員はすごいと思った。たかだか半年に満たぬ取り組みでここまでやれるのか、多少の作文はあったにせよ、DNAどんたくは必ず成功すると確信した。そして実際に行われた「DNAどんたく」は、我々の想像を遙かに飛び越えて、感動の場となった。

　これは今でも他自治体の職員の方からいわれるのだが、DNA改革、DNA運動について調べようとしても、市のサイトでは一切引っかかるものがないと。経営管理委員会以降のDNA改革関連のサイトはとても充実していて、全国各地から多くのアクセスがあっていた。今回この拙著を執筆するにあたって、山崎市政時代の各種資料をネットで探し回ったが、「DNA改革」に限らず、ない。当時現場の職員のPCに至るまで、山崎市政に関する情報が削除されたと仄聞していたが、紙媒体で残していた自分の資料が辛うじてのよりどころとなった。本来こうした行為はあってはならないはずだが。市史編纂は大丈夫だろうか？

市民は顧客ではない～山崎市長のこだわり

　福岡市のDNA改革は当時興隆しつつあったNPM理論の追い風を背に受けて進められた。経営管理委員会提言で示された「新行政経営システム」のマトリクスにはNPM理論の基本原理といわれる「成果志向」「顧客志向」「競争原理」「分権化」が埋め込まれる一方、行政が目指すべき姿として「コミュニティの自律経営」が示されており、当時からいわゆるNPMの射程を超え、今日ポストNPMと称されるNPG（＝New Public Governance）を視野に入れたものだったともいえる。ことに広太郎さんは、福岡市のDNA改革がNPM理論を背景にしていることは踏まえつつも、市民は顧客ではないと強く主張していた。顧客としてみてしまっては、市民は行政の対象でしかなくなってしまうが、市民は主体であり、主権者であると。何ごとも市民を巻き込み、市民の力を引き出す、市民を自治の表舞台に立たせなければならない。共働の精神が行政の基本であり、市民を責任ある市の主体に昇格させる手段であるとしていたのである。

　蛇足ながら、ドラッカリアンの僕としては、主権者を創造しようとした広太郎さんのこだわりは逆説的だが、ドラッカーが企業の目的は「顧客の創造」であるとしたことと相通じるものがあることを指摘しておきたい。

（つづく）

＜著者プロフィール＞
吉村慎一（よしむら・しんいち）
1952年生まれ。福岡高校、中央大学法学部、九州大学大学院法学研究科卒業（2003年）。75年福岡市役所採用。94年同退職。衆議院議員政策担当秘書就任。99年福岡市役所選考採用。市長室行政経営推進担当課長、同経営補佐部長、議会事務局次長、中央区区政推進部長を務め、2013年3月定年退職。社会福祉法人暖家の丘事務長を経て、同法人理事。
香住ヶ丘6丁目3区町内会長／香住丘校区自治協議会事務局次長／&Reprentm特別顧問／防災士／一般社団法人コーチングプラットホーム　認定コーチ／全米NLP協会　マスタープラクティショナー
著書：『パブリックセクターの経済経営学』（共著、NTT出版03年）